“所以，才需要恩威并施，顺者受我中国教化，逆者杀之，可若是官逼民反，自然就是二十年经营，附之东流了。”

“那么，照你这么说，在占城、平南施行州县，不过只是下策，绝无施行的道理了？”

问出这个问题时，吕留良特意朝陛下看了一眼，这两个地方，可是陛下为大明打下的疆域。

“非是绝无，而是不妥！”

叶适之直接了当的回答道。

“当年官员视交趾为畏途，今日学生亦听闻朝中官员皆视占城市、平南为畏途，视于两地上任，不异流放。而吏部择人时，往往以不称职官员往两地，作为惩罚，如此，长久以往，两地尽是劣吏之时，就是两地叛乱四起之日。”

“所以……”

吕留良看着叶适之，然后沉声说道。

“你才以分封为解决之法？”

在提及分封时，吕留良的内头还是猛然一动，毕竟，他是分封的支持者，而且是宗室领兵分封的支持者，在这一点上，朝中许多官员与其立场一致，毕竟清虏入寇的教训，让他们不得不引以为戒。

只是一直以来，他们都无法说服陛下，但是现在，陛下，似乎有些意动了。

“封建西南，有何不可？”

迎着吕留良的目光，叶适之回答道。

“与其让朝廷数十年之功于贪官污吏手中毁于一旦，还不如裂土宗室为诸侯，让他们为大明拓土守边！”