了各种修造，只能是加大徭役，第二，一人秀才，全家不当差，只有家中一个人有功名，就全部都优免，士绅家族从上到下都不用参加徭役，这一来，原本应该他们承担的徭役，就落到了普通百姓的身上，从而更加重了负担。

但实行改革之后，这些没有做官的读书人都不能优免了，要不扛起铁镐，去参加徭役，要不就用银子抵徭役。

在朱慈烺的计划里，徭役要逐步减少，即便是当下，一年的徭役，最多也不能超过一个月时间，一月以后，修建的工程如果需要继续，那官府就必须拿出钱粮，用市价雇佣百姓。

等到以后国家财政增加，国库充盈了，原本义务的徭役，要变成雇佣的工程，如此，不但减轻了穷苦百姓的负担，也是为他们找到了生计，解决了就业。

听着倪元璐的计划，殿中殿外又渐渐骚动了起来，内阁指定的计划极细，看起来谁也不能免啊。

想到读书人都得去担土挑石，他们心中都是不满。

虽然可以用银子抵徭役，但情感上总是不舒服读书人没有了优待，和普通百姓的待遇完全相同，这是从来都没过的事情，完全就是斯文扫地啊。

如果不是隆武陛下强力主导，如果是其他臣子，他们早就一拥而上，将其弹劾的体无完肤了……

倪元璐继续念第二项。

第二项说的就是官员俸禄的增加。

大明朝官员俸禄，相比历朝历代，是最为微薄的，正七品官员，每月本俸三两，加上杂项补贴，每月的俸禄在六两银子左右，另，七品可优免田赋80亩，免丁徭8人。

但这些俸禄并不全部都是官员的，如果是地方的七品县令，他还需要请师爷，养马，雇轿夫，这个开资，都是从他个人俸禄里支度的。论起来，几乎是剩不下多少的。

当然了，这是表面，实际上，各地县官，州官都是有灰色收入的，过去是火耗，隆武帝铸造隆武银元，断绝火耗之弊后，县官州官只能从其他地方想办法，总之，一县父母官，一州的父母官，只要心眼活，做几年官，攒下一笔银子，还是一件很容易的事。

所以才有人说，三年清知府，十万雪花银。

虽然夸张了很多，但其间的道理却是一样的。

当然了，像海瑞那样的清官是例外。

地方官员有灰色收入，京官没有，他们领的只能是那七石五斗，而京师物价高，房租贵，还有各种应酬，有时吏部还会拖欠，一年算起来，剩不了几个钱，甚至有些低级京官，需要向家里人要银子才能维持生计。

但官员们还是愿意做京官，一来距离权力中枢近，机会多；第二，在京城镀几年金，就可以外放做大官，同时的，地方官员进京，也少不了向他们这些京官行贿，这也都是心照不宣的惯例。

“新设养廉银……”

令群臣意外的是，隆武陛下并不是增加官员的本俸和杂项补贴，而是新设了一个俸禄名称。

“何谓养廉？”

“因官吏贪赃，时有所闻，特设此名，欲其顾名思义，勉为廉吏也！”

“七品官员，每月添养廉银五两，轿夫养马的费用，由朝廷负担，六品官添养廉银八两……三品巡抚，每月二百八十两，二品总督，四百五十两，府中车马，一切护卫，皆由朝廷负担！”

“三品侍郎，每月一百两，在京二品，每月一百八十两。”

“武将同例。”

“此为朝廷定制的最低标准，各省可依据各自物价，报内阁，酌情予以增加。”

“既然是养廉银，那就是为了养廉而设，如果官员武将领了养廉银还敢贪墨，罪加一等，朝廷所发养廉银，要全部收回，不足者抄家罚没！”

倪元璐的声音在殿中